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一,、基本情況 

  （一）制定目的,。 

       食品營養(yǎng)標(biāo)簽是向消費者提供食品營養(yǎng)信息和特性的說明,，也是消費者直觀了解食品營養(yǎng)組分,、特征的有效方式,。根據(jù)《食品安全法》有關(guān)規(guī)定，為指導(dǎo)和規(guī)范我國食品營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)示,，引導(dǎo)消費者合理選擇預(yù)包裝食品,，促進公眾膳食營養(yǎng)平衡和身體健康，保護消費者知情權(quán),、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),，衛(wèi)生部在參考國際食品法典委員會和國內(nèi)外管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，組織制定了《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB 28050-2011,，以下簡稱“營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準”）,，于2013年1月1日起正式實施。 

  （二）實施營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準的意義,。 

       根據(jù)國家營養(yǎng)調(diào)查結(jié)果,，我國居民既有營養(yǎng)不足，也有營養(yǎng)過剩的問題，特別是脂肪,、鈉（食鹽）,、膽固醇的攝入較高，是引發(fā)慢性病的主要因素,。通過實施營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準,，要求預(yù)包裝食品必須標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽內(nèi)容，一是有利于宣傳普及食品營養(yǎng)知識,，指導(dǎo)公眾科學(xué)選擇膳食,；二是有利于促進消費者合理平衡膳食和身體健康；三是有利于規(guī)范企業(yè)正確標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽,，科學(xué)宣傳有關(guān)營養(yǎng)知識,，促進食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 

  （三）國際上食品營養(yǎng)標(biāo)簽管理情況,。 

       國際組織和許多國家都非常重視食品營養(yǎng)標(biāo)簽,，國際食品法典委員會（CAC）先后制定了多個營養(yǎng)標(biāo)簽相關(guān)標(biāo)準和技術(shù)文件，大多數(shù)國家制定了有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準,。特別是世界衛(wèi)生組織/聯(lián)合國糧農(nóng)組織（WHO/FAO）的《膳食,、營養(yǎng)與慢性病》報告發(fā)布后，各國在推行食品營養(yǎng)標(biāo)簽制度和指導(dǎo)健康膳食方面出臺了更多舉措,。世界衛(wèi)生組織（WHO）調(diào)查顯示,，74.3%的國家有食品營養(yǎng)標(biāo)簽管理法規(guī)。美國早在1994年就開始強制實施營養(yǎng)標(biāo)簽法規(guī),，我國臺灣地區(qū)和香港特別行政區(qū)也已對預(yù)包裝食品采取強制性營養(yǎng)標(biāo)簽管理制度,。 

  （四）營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準實施原則。 

       標(biāo)準實施應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：一是食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴格依據(jù)法律法規(guī)和標(biāo)準組織生產(chǎn),，符合營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準要求,。二是提倡以技術(shù)指導(dǎo)和規(guī)范執(zhí)法并重的監(jiān)督執(zhí)法方式，對預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽不規(guī)范的,，應(yīng)積極指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè),，幫助查找原因，采取改進措施,。三是推動食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，將營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準的各項要求與生產(chǎn)技術(shù),、經(jīng)營,、管理工作相結(jié)合,，逐步減少鹽,、脂肪和糖的用量，提高食品的營養(yǎng)價值，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。 

  （五）營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準與相關(guān)部門規(guī)章,、規(guī)范性文件的銜接。 

       營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準是食品安全國家標(biāo)準,，屬于強制執(zhí)行的標(biāo)準,。標(biāo)準實施后，其他相關(guān)規(guī)定與本標(biāo)準不一致的,，應(yīng)當(dāng)按照本標(biāo)準執(zhí)行,。自營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準實施之日，衛(wèi)生部2007年公布的《食品營養(yǎng)標(biāo)簽管理規(guī)范》即行廢止,。 

  （六）營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準與原《食品營養(yǎng)標(biāo)簽管理規(guī)范》的比較,。 

  二、適用對象和范圍 

  （七）預(yù)包裝食品,。 

       直接提供給消費者的預(yù)包裝食品,，應(yīng)按照本標(biāo)準規(guī)定標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽（豁免標(biāo)示的食品除外）；非直接提供給消費者的預(yù)包裝食品,，可以參照本標(biāo)準執(zhí)行,，也可以按企業(yè)雙方約定或合同要求標(biāo)注或提供有關(guān)營養(yǎng)信息。 

  （八）關(guān)于豁免強制標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品,。 

       根據(jù)國際上實施營養(yǎng)標(biāo)簽制度的經(jīng)驗,，營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準中規(guī)定了可以豁免標(biāo)識營養(yǎng)標(biāo)簽的部分食品范圍。鼓勵豁免的預(yù)包裝食品按本標(biāo)準要求自愿標(biāo)識營養(yǎng)標(biāo)簽,?；砻鈴娭茦?biāo)識營養(yǎng)標(biāo)簽的食品如下： 

  1.食品的營養(yǎng)素含量波動大的，如生鮮食品,、現(xiàn)制現(xiàn)售食品,； 

  2.包裝小，不能滿足營養(yǎng)標(biāo)簽內(nèi)容的,，如包裝總表面積≤100cm²或最大表面面積≤20cm²的預(yù)包裝食品,； 

  3.食用量小、對機體營養(yǎng)素的攝入貢獻較小的,，如飲料酒類,、包裝飲用水、每日食用量≤10g或10mL的,。 

  符合以上條件的預(yù)包裝食品,，如果有以下情形，則應(yīng)當(dāng)按照營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準的要求,，強制標(biāo)注營養(yǎng)標(biāo)簽： 

  1.企業(yè)自愿選擇標(biāo)識營養(yǎng)標(biāo)簽的,； 

  2.標(biāo)簽中有任何營養(yǎng)信息（如“蛋白質(zhì)≥3.3%”等）的。但是,，相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準中允許使用的工藝,、分類等內(nèi)容的描述，不應(yīng)當(dāng)作為營養(yǎng)信息,，如“脫鹽乳清粉”等,； 

  3.使用了營養(yǎng)強化劑、氫化和（或）部分氫化植物油的,； 

  4.標(biāo)簽中有營養(yǎng)聲稱或營養(yǎng)成分功能聲稱的,。 

  （九）關(guān)于生鮮食品。 

       是指預(yù)先定量包裝的,、未經(jīng)烹煮,、未添加其它配料的生肉,、生魚、生蔬菜和水果等,，如袋裝鮮（或凍）蝦、肉,、魚或魚塊,、肉塊、肉餡等,。此外,，未添加其它配料的干制品類，如干蘑菇,、木耳,、干水果、干蔬菜等,，以及生鮮蛋類等,，也屬于本標(biāo)準中生鮮食品的范圍。 

  但是,，預(yù)包裝速凍面米制品和冷凍調(diào)理食品不屬于豁免范圍,，如速凍餃子、包子,、湯圓,、蝦丸等。 

  （十）關(guān)于乙醇含量≥0.5%的飲料酒類,。 

         酒精含量大于等于0.5%的飲料酒類產(chǎn)品,，包括發(fā)酵酒及其配制酒、蒸餾酒及其配制酒以及其他酒類（如料酒等）,。上述酒類產(chǎn)品除水分和酒精外,，基本不含任何營養(yǎng)素，可不標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽,。 

  （十一）關(guān)于包裝總表面積≤100cm²或最大表面面積≤20cm²的預(yù)包裝食品,。 

       產(chǎn)品包裝總表面積小于等于100cm²或最大表面面積小于等于20cm²的預(yù)包裝食品可豁免強制標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽，但允許自愿標(biāo)示營養(yǎng)信息,。這類產(chǎn)品自愿標(biāo)示營養(yǎng)信息時,，可使用文字格式，并可省略營養(yǎng)素參考值（NRV）標(biāo)示,。 

       包裝總表面積計算可在包裝未放置產(chǎn)品時平鋪測定,，但應(yīng)除去封邊所占尺寸。包裝最大表面面積的計算方法同《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718-2011）的附錄A,。 

  （十二）關(guān)于現(xiàn)制現(xiàn)售食品,。 

       是指現(xiàn)場制作,、銷售并可即時食用的食品。 

       但是,，食品加工企業(yè)集中生產(chǎn)加工,、配送到商場、超市,、連鎖店,、零售店等銷售的預(yù)包裝食品，應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準規(guī)定標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽,。 

  (十三)關(guān)于包裝飲用水,。 

       包裝飲用水是指飲用天然礦泉水、飲用純凈水及其他飲用水,，這類產(chǎn)品主要提供水分,，基本不提供營養(yǎng)素，因此豁免強制標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽,。 

       對飲用天然礦泉水,，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準標(biāo)注產(chǎn)品的特征性指標(biāo)，如偏硅酸,、碘化物,、硒、溶解性總固體含量以及主要陽離子(K⁺,、Na⁺,、Ca²⁺、Mg²⁺)含量范圍等,，不作為營養(yǎng)信息,。 

  （十四）關(guān)于每日食用量≤10g或10mL的預(yù)包裝食品。 

       指食用量少,、對機體營養(yǎng)素的攝入貢獻較小,，或者單一成分調(diào)味品的食品,，具體包括： 

  1.調(diào)味品：味精,、醋等； 

  2.甜味料：食糖,、淀粉糖,、花粉,、餐桌甜味料、調(diào)味糖漿等,； 

  3.香辛料：花椒,、大料、辣椒,、五香粉等,； 

  4.可食用比例較小的食品：茶葉,、膠基糖果、咖啡豆等,； 

  5.其他：酵母,，食用淀粉等。 

       但是,，對于單項營養(yǎng)素含量較高,、對營養(yǎng)素日攝入量影響較大的食品，如腐乳類,、醬腌菜（咸菜）、醬油,、醬類（黃醬,、肉醬、辣醬,、豆瓣醬等）以及復(fù)合調(diào)味料等,，應(yīng)當(dāng)標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽。 

  （十五）使用了營養(yǎng)強化劑的預(yù)包裝食品如何標(biāo)示營養(yǎng)信息,。 

       使用了營養(yǎng)強化劑的預(yù)包裝食品,，除按標(biāo)準4.1規(guī)定標(biāo)示外，在營養(yǎng)成分表中還應(yīng)標(biāo)示強化后食品中該營養(yǎng)素的含量及其占營養(yǎng)素參考值（NRV）的百分比,，若強化的營養(yǎng)成分不屬于本標(biāo)準表1所列范圍,，其標(biāo)示順序應(yīng)排列于表1所列營養(yǎng)素之后。 

       既是營養(yǎng)強化劑又是食品添加劑的物質(zhì),，如維生素C,、維生素E、β-胡蘿卜素,、核黃素,、碳酸鈣等，若僅作為食品添加劑使用,，可不在營養(yǎng)標(biāo)簽中標(biāo)示,。 

  三、營養(yǎng)成分表 

  （十六）關(guān)于營養(yǎng)成分表,。 

       營養(yǎng)成分表是標(biāo)示食品中能量和營養(yǎng)成分的名稱,、含量及其占營養(yǎng)素參考值（NRV）百分比的規(guī)范性表格。例如： 

營養(yǎng)成分表 

  （十七）營養(yǎng)成分表的基本要素,。 

  包括5個基本要素：表頭,、營養(yǎng)成分名稱、含量,、NRV%和方框,。 

  1.表頭,。以“營養(yǎng)成分表”作為表頭； 

  2.營養(yǎng)成分名稱,。按標(biāo)準表1的名稱和順序標(biāo)示能量和營養(yǎng)成分,； 

  3.含量。指含量數(shù)值及表達單位,； 

  4. NRV%,。指能量或營養(yǎng)成分含量占相應(yīng)營養(yǎng)素參考值（NRV）的百分比； 

  5.方框,。采用表格或相應(yīng)形式,。 

  營養(yǎng)成分表各項內(nèi)容應(yīng)使用中文標(biāo)示，若同時標(biāo)示英文,，應(yīng)與中文相對應(yīng),。 

  （十八）關(guān)于核心營養(yǎng)素。 

       核心營養(yǎng)素是食品中存在的與人體健康密切相關(guān),，具有重要公共衛(wèi)生意義的營養(yǎng)素,，攝入缺乏可引起營養(yǎng)不良，影響兒童和青少年生長發(fā)育和健康,，攝入過量則可導(dǎo)致肥胖和慢性病發(fā)生,。本標(biāo)準中的核心營養(yǎng)素是在充分考慮我國居民營養(yǎng)健康狀況和慢性病發(fā)病狀況的基礎(chǔ)上，結(jié)合國際貿(mào)易需要與我國社會發(fā)展需求等多種因素而確定的,，包括蛋白質(zhì),、脂肪、碳水化合物,、鈉四種,。 

       根據(jù)標(biāo)準實施情況，衛(wèi)生部將適時對核心營養(yǎng)素的數(shù)量和內(nèi)容進行補充完善,。 

  （十九）其他國家和地區(qū)規(guī)定的核心營養(yǎng)素,。 

       各國規(guī)定的核心營養(yǎng)素主要基于其居民營養(yǎng)狀況、營養(yǎng)缺乏病,、慢性病的發(fā)生率,、監(jiān)督水平、企業(yè)承受能力等因素確定,。部分國家和地區(qū)規(guī)定的核心營養(yǎng)素如下表,。 

表1.部分國家和地區(qū)核心營養(yǎng)素數(shù)量及種類 

  （二十）能量及核心營養(yǎng)素以外的其它營養(yǎng)成分如何標(biāo)示。 

       企業(yè)可自愿標(biāo)示能量及核心營養(yǎng)素以外的營養(yǎng)成分,，并按照本標(biāo)準表1所列名稱,、順序、表達單位,、修約間隔,、“0”界限值等進行標(biāo)示。表1中沒有列出但衛(wèi)生部允許強化的營養(yǎng)成分,，應(yīng)列在表1所示營養(yǎng)成分之后,。 

  （二十一）關(guān)于能量及其折算。 

       能量指食品中蛋白質(zhì),、脂肪,、碳水化合物、膳食纖維等產(chǎn)能營養(yǎng)素在人體代謝產(chǎn)生能量的總和,。 

       營養(yǎng)標(biāo)簽上標(biāo)示的能量主要由計算法獲得,。即蛋白質(zhì)、脂肪,、碳水化合物,、膳食纖維等產(chǎn)能營養(yǎng)素的含量乘以各自相應(yīng)的能量系數(shù)（見下表）并進行加和，能量值以千焦（kJ）為單位標(biāo)示,。 

表2.食品中產(chǎn)能營養(yǎng)素的能量折算系數(shù)