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學習貫徹黨的二十屆三中全會精神｜完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機制 助力建設健康中國
黨的十八大以來中醫(yī)藥事業(yè)改革成效如何,？推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展還需在哪些方面加大改革力度,？記者采訪了國家衛(wèi)生健康委員會黨組成員、國家中醫(yī)藥管理局局長余艷紅,。
高質量發(fā)展跑出“加速度”
問：近年來,，我國中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展和改革取得了怎樣的成效？
答：黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央把中醫(yī)藥工作擺在更加突出的位置,，把促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展作為新時代中國特色社會主義事業(yè)的重要內容和中華民族偉大復興的大事，作出一系列戰(zhàn)略謀劃,。我國中醫(yī)藥高質量發(fā)展跑出“加速度”：
一是中醫(yī)藥發(fā)展頂層設計日益完善,。我國頒布首部中醫(yī)藥法，印發(fā)《中共中央 國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《關于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》等重要文件,，各地各有關部門推動出臺一系列中醫(yī)藥領域重大的政策,、工程、規(guī)劃和改革舉措,。
二是優(yōu)質高效中醫(yī)藥服務體系建設取得重大進展,，中醫(yī)藥服務能力明顯提升。目前,，全國已設置中醫(yī)館4.17萬個,，超過99%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠提供中醫(yī)藥服務，2023年全國中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機構約有9.3萬個,，總診療量達15.4億人次,。
三是中醫(yī)藥科技創(chuàng)新驅動和人才隊伍建設全面加強。通過科研篩選出“三藥三方”,，為抗擊新冠疫情發(fā)揮了重要作用,。組織遴選并發(fā)布50個中醫(yī)治療優(yōu)勢病種、52個中西醫(yī)結合診療方案,、100項適宜技術和100個療效獨特的中藥品種,，組建中國中醫(yī)藥循證醫(yī)學中心,，依托該中心等搭建的“國際傳統醫(yī)學臨床試驗注冊平臺”成功被認證為世界衛(wèi)生組織一級注冊機構。建設形成領軍人才,、骨干人才,、青年人才梯次銜接的高層次人才隊伍，建立國醫(yī)大師,、全國名中醫(yī)周期性表彰獎勵機制,。
四是中醫(yī)藥文化建設和對外交流合作取得新成效。中醫(yī)藥已傳播至196個國家和地區(qū),，我國與40余個外國政府,、地區(qū)主管機構和國際組織簽訂了專門的中醫(yī)藥合作協議，建設30個較高質量中醫(yī)藥海外中心,、一批中醫(yī)藥國際合作基地,、31個國家中醫(yī)藥服務出口基地。
促進中醫(yī)藥治理體系和治理能力現代化水平不斷提高
問：落實全會《決定》部署,，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展還需在哪些方面加大改革力度,？
答：黨的十八屆三中全會部署“完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和機制”，推動建立起符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的政策法規(guī)體系,。黨的二十屆三中全會《決定》提出“完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機制”,，通過制度創(chuàng)新堅決破除體制機制障礙，進一步促進中醫(yī)藥治理體系和治理能力現代化水平不斷提高,。當前,，要突出抓好以下重點改革任務：
一是發(fā)揮好改革試點的示范作用，帶動全局性改革協同推進,，鼓勵支持在中醫(yī)藥服務模式,、人才發(fā)展機制、科研評價機制等方面大膽試驗,。
二是健全優(yōu)質高效中醫(yī)藥服務體系,。持續(xù)促進中醫(yī)優(yōu)質醫(yī)療資源提質擴容和均衡布局，強化基層中醫(yī)藥服務能力,，加強中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO，提高中醫(yī)藥臨床療效和綜合救治能力,，進一步解決人民群眾看病就醫(yī)的急難愁盼問題。
三是深入推動中醫(yī)藥融入醫(yī)改各項政策,。不斷健全鼓勵中醫(yī)藥服務供給和使用的政策機制,，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、重大疾病治療,、康復中的重要作用,；做好制度設計,，全面提升醫(yī)療服務質量，改善患者就醫(yī)感受,。
四是深化中醫(yī)藥人才發(fā)展體制機制改革,。實施好中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程（岐黃工程），持續(xù)開展岐黃學者,、全國優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才,、青年岐黃學者等人才培養(yǎng)項目和創(chuàng)新團隊、重點學科等建設,，深化中醫(yī)藥師承教育,，在促進各類人才快速成長和脫穎而出上下更大功夫。
五是深化科技體制機制改革,。優(yōu)化中醫(yī)藥科技創(chuàng)新組織機制,，組織實施好國家重點研發(fā)計劃“中醫(yī)藥現代化”重點專項；圍繞產業(yè)全鏈條全環(huán)節(jié),，推出一攬子創(chuàng)新力度大,、含金量高的政策舉措，著力把中藥產業(yè)打造為加快發(fā)展新質生產力的新賽道,。
在健康中國建設中更好發(fā)揮特色優(yōu)勢
問：面對人民群眾日益增長的多元化健康需求,，如何更好發(fā)揮中醫(yī)藥在健康中國建設中的獨特優(yōu)勢，提升就醫(yī)獲得感,？
答：中國式現代化是人口規(guī)模巨大的現代化,，要解決14億多人口的健康問題，有力有效應對人口老齡化,、少子化等挑戰(zhàn),，必須走中國特色衛(wèi)生健康發(fā)展道路，彰顯和放大中西醫(yī)藥相互補充,、協調發(fā)展的我國衛(wèi)生健康事業(yè)的顯著優(yōu)勢,。
錨定2035年建成健康中國的目標，國家中醫(yī)藥局將著眼于全方位,、全周期保障人民健康,，立足于推動中西醫(yī)藥相互補充、協調發(fā)展,，始終把發(fā)揮中醫(yī)藥在健康中國建設中的獨特優(yōu)勢作為主攻方向,，更好滿足人民群眾日益增長的中醫(yī)藥需求。
我們把中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO作為重點,，統籌優(yōu)質資源提質擴容和補齊服務短板，加大力度建設以國家中醫(yī)醫(yī)學中心和國家區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心為龍頭,、各級各類中醫(yī)醫(yī)療機構和其他醫(yī)療機構中醫(yī)科室為骨干,、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為基礎,，融預防保健、疾病治療和康復于一體的優(yōu)質高效的中醫(yī)藥服務體系,，不斷優(yōu)化中醫(yī)藥服務供給,，推進重大疑難雜病中西醫(yī)臨床協作，遴選62家中西醫(yī)結合“旗艦”醫(yī)院試點和建設單位,，持續(xù)提升醫(yī)療服務質量,。
促進中藥產業(yè)高質量發(fā)展
問：如何在加快發(fā)展新質生產力中促進中藥產業(yè)高質量發(fā)展？
答：中醫(yī)藥的高質量發(fā)展離不開事業(yè)和產業(yè)的協調發(fā)展,，需要不斷強化中醫(yī)中藥協同發(fā)展,。中藥產業(yè)是中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的重要組成部分。
在國家一系列政策的大力支持下,，經過幾十年的快速發(fā)展,，中藥產業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，已成為具有獨特價值和廣闊市場前景的戰(zhàn)略性產業(yè),。但其仍存在一些制約高質量發(fā)展的問題和挑戰(zhàn),，比如，產業(yè)鏈條長,，統籌協調難度大,；中藥特別是中成藥組成成分多樣，作用機制復雜,，科技支撐,、引領作用還需要進一步發(fā)揮。
要解決這些問題,，首先應該完善頂層設計,，優(yōu)化政策支持，加大科研創(chuàng)新投入,，聚焦中醫(yī)優(yōu)勢病種和未被滿足的臨床需求,，加快推進中藥新藥研發(fā)，提升質量,，提高療效,，更好滿足群眾臨床用藥的需求。
未來,，我們將重點圍繞解決影響中藥質量提升和產業(yè)高質量發(fā)展的體制機制性障礙,，強化科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，推進多學科交叉融合,，推動優(yōu)勢資源重組,，加快構建現代化中藥產業(yè)體系，促進中藥產業(yè)集群發(fā)展，以創(chuàng)新優(yōu)質先進的生產力促進中藥產業(yè)提升,，更好發(fā)展“中國藥”。
充分挖掘釋放中醫(yī)藥文化價值
問：中醫(yī)藥在國內外受到越來越廣泛的認可,，如何促進中醫(yī)藥文化創(chuàng)造性轉化,、創(chuàng)新性發(fā)展？
答：中醫(yī)藥學是中國古代科學的瑰寶,，也是打開中華文明寶庫的鑰匙,。作為“鑰匙”，中醫(yī)藥深刻表達著中華文明的突出特性,，是中華優(yōu)秀傳統文化的重要組成和杰出代表,。
充分挖掘釋放中醫(yī)藥的文化價值，為增強中國特色社會主義文化自信提供有力支撐,，為社會主義文化強國建設譜寫特色篇章,，是中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的重要任務。未來,，我們要堅定歷史自信,、增強文化自覺，在建設中華民族現代文明中促進中醫(yī)藥文化創(chuàng)造性轉化,、創(chuàng)新性發(fā)展,。
具體而言，要充分挖掘釋放中醫(yī)藥的文化價值,，加強文物保護利用和文化遺產保護傳承,，加快促進中醫(yī)藥文化繁榮發(fā)展，深入實施中醫(yī)藥文化弘揚工程,；要推動中醫(yī)藥高質量融入共建“一帶一路”,，推進中醫(yī)藥海外中心、中醫(yī)藥國際標準,、中醫(yī)藥國際合作基地,、中藥類產品海外注冊服務平臺等的建設，進一步深化中醫(yī)藥國際交流合作和文明交流互鑒,，不斷提升中醫(yī)藥文化軟實力,、影響力。
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